10년째 도심 속 흉물로 방치됐던 광명시 하안동 노른자 땅에 시민을 위한 복합공간이 조성될 전망이다.

광명시(시장 박승원)는 하안동 국유지 토지개발사업이 기획재정부 국유재산정책심의위원회에서 승인됐다고 19일 밝혔다.

시에 따르면 기재부는 지난 14일 제26차 국유재산정책심의위원회를 열고 2025년도 국유재산종합계획 등 5건을 심의․의결했다.

기재부는 이날 민간의 창의력과 자본을 적극 활용해 국유지에 청년 창업과 주거 공간 등을 공급하기로 했으며, 대상지로 하안동 국유지 토지개발사업이 포함됐다.

하안동 국유지 토지개발사업은 광명시 하안동 740 일원 6만 2천여㎡ 부지를 개발하는 사업이다. 광명시는 이곳에 1만 5천㎡ 규모의 청년주택을 비롯해 청년들을 위한 창업지원과 일자리 창출, 지역경제 활성화를 위한 기업 유치, 공원 등 주민 편의시설을 갖춘 복합공간인 K-청년혁신타운 조성을 목표로 하고 있다.

기재부 사업 승인에 따라 수탁자인 한국자산관리공사는 올해 하반기 도시개발구역 신청 및 지정, 2025년 하반기 실시계획 승인 및 실시설계를 거쳐 2027년 부지조성 착공, 2030년 토지개발사업 준공을 목표로 사업을 추진하게 된다.

박승원 광명시장은 “하안동 국유지 토지개발사업이 완료되면 일자리 증가에 따른 자족도시 기능 확대와 창업, 산업, 문화, 휴식의 중심지가 될 것”이라며 “국가와 지자체가 상생해 좋은 결실을 볼 수 있도록 적극적으로 추진하겠다”고 말했다.

■하안동 국유지는?

하안동 국유지에는 1982년과 1986년에 각각 건립된 서울시립근로청소년복지관과 여성근로청소년 임대아파트인 보람채아파트가 들어서 있다.

중앙정부 주도의 도시개발이 이뤄지던 80년대 구로공단 배후 지역에 여성 근로자를 위한 주거단지를 짓기 위해 서울시가 광명시 땅을 매입해 시설물을 지어 사용해 왔다. 그러나 공단 쇠퇴와 함께 점점 이용자가 줄었고, 서울시립근로청소년복지관은 지난 2017년, 보람채아파트는 2015년 9월 각각 폐쇄됐다.

지리적으로 광명의 핵심지역인 철산, 하안 권역 생활 중심지에 위치함에도 토지 서울시와 소유권 문제로 광명시민은 40년 넘게 이곳을 활용할 수 없었고, 그나마 운영이 중단되면서 10년째 광명 속 외딴섬이자 우범 지대로 전락해 시민들이 큰 불편을 겪어 왔다.

그러던 중 서울시와 기획재정부 간 토지교환 절차가 진행되었고, 이 과정에서 서울시립근로청소년복지관 부지가 토지교환 대상에 포함되면서 2021년 7월 국유지로 전환됐다.

■하안동 국유지 K-청년혁신타운 조성을 위한 광명시와 시민의 노력

하안동 국유지 개발은 3기 신도시, 안양천 국가정원 추진과 더불어 민선 7~8기 광명시의 핵심 공약 중 하나이다.

박승원 광명시장은 지난 2018년 민선7기 제1호 공약으로 서울시립근로청소년복지관 부지를 광명시민의 품으로 되돌리겠다고 밝히고, 민선 8기에 이르기까지 줄곧 이 문제를 해결하기 위해 노력해 왔다. 자치 정부로서 광명시 정체성을 세우고 광명시 백년대계를 준비하기 위한 당연한 노력이었다.

광명시는 민선7기 출범과 함께 서울시와 부지 활용 협의를 추진해 2019년에는 서울시장 면담이 이뤄지며 기대감을 높였지만, 서로 견해 차이로 합의에 이르지 못했다. 이미 주택공급 포화 상태로 교통난과 편의시설 부족, 학교 부족 문제를 겪는 광명시 입장에서 서울시의 주택공급 위주 개발에 찬성할 수 없었기 때문이었다.

이후 하안동 국유지는 2021년 12월 14일 국유재산정책심의위원회에서 국유재산토지개발 사업지로 선정됐다.

이 자리에 참석한 박 시장은 “단순히 주택공급 방식의 개발이 아닌 청년 창업지원과 새로운 일자리를 창출하고 지역경제 활성화를 도모할 수 있는 용도로 활용되어야 한다”고 제안했다.

또 “오랜 기간 부지 활용이 어려워 이 사업 추진을 누구보다 염원하였던 인근 주민의 편익 증진을 위한 공원 등 주민편의시설이 도입되어야 한다”고 강조했다.

광명시는 국유지 선정 이후 국유재산 관리부처인 기획재정부에 방문하여 국유재산 담당 부서와의 업무협의를 적극 추진하고, 토지개발 사업 수탁기관과의 실무협의도 여러 차례 진행했다.

국유지 개발사업 우수사례를 벤치마킹하고 미래산업 관련 동향과 수요 조사를 실시하는 등 광명시민을 위한 부지 활용 방안이 마련될 수 있도록 노력했다.

지난 2022년 1월에는 광명시와 기재부, 한국자산관리공사가 협약을 맺고 실무협의회를 운영하는 등 사업 추진을 위해 노력해 왔으며, 이번 심의 의결을 통해 결실을 보게 됐다.

시민들의 노력도 크게 작용했다. 2022년 1월 이후 사업 진척이 더디다고 판단한 시민들은 스스로 목소리를 내기 시작했다.

시에 따르면 ‘안전한 광명을 위한 시민모임’은 지난해 11월 광명시민 1만 2천여 명의 서명을 받아 하안동 국유지 내 방치된 건물에 대한 해결책 마련을 요청하는 청원서를 기획재정부에 제출했다.

시설 폐쇄 이후에도 오랜 기간 방치되면서 범죄 사각지대에 노출되는 등 시민 안전에 위협을 가하고 있다는 판단에서다.

이들은 청원서에서 “하안동 국유지는 광명의 핵심지역에 있는 땅으로 40년 넘게 광명시민의 공간으로 활용되지 못한 역사를 지니고 있어 시민을 위한 개발은 광명시민의 숙원사업”이라고 강조했다.

또 “개발사업이 지지부진해지면서 2만여 평에 이르는 땅이 도심 내 흉물로 방치돼 우범지역화를 우려하는 언론보도가 잇따르는 등 시민의 안전이 심각하게 위협받고 있다”며 캠코와 기재부에 대책 마련을 촉구했다.